구청장과 구의원이 동시에 있는 이유가 뭔가요? 서로 충돌할 때도 있는데 하나가 아닌 둘이 필요한 이유가 뭔가요? 궁금해서 여쭤봅니다. 삼법분리같은 이유인가요?